積極主動(dòng)為人民群眾做好事辦實(shí)事解難事
民政部黨組成員,、副部長(zhǎng)?唐承沛
民政工作關(guān)系民生,、連著民心,。習(xí)近平總書(shū)記高度重視民政工作,，黨的十八大以來(lái)，對(duì)民政工作作出一系列重要指示,，指導(dǎo)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。第十五次全國(guó)民政會(huì)議前夕,，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)民政工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心,，積極主動(dòng)為人民群眾做好事,、辦實(shí)事、解難事,，為新征程上民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,，提供了根本遵循。各級(jí)民政部門(mén)要牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和深入細(xì)致的作風(fēng)做好民政工作,，真正把為民愛(ài)民的好事實(shí)事辦到群眾心坎上。
推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，努力讓全體老年人擁有幸福美滿(mǎn)的晚年生活
我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì),，2035年左右將進(jìn)入重度老齡化，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)十分艱巨繁重,。聚焦2035年“中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職能，深入研究積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制,，制定支持老年人社會(huì)參與,、深化人口老齡化國(guó)情教育,、建立健全老年人權(quán)益保障工作機(jī)制等方面的政策措施，不斷健全相關(guān)社會(huì)保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系,、健康支撐體系，推動(dòng)構(gòu)建老年友好型社會(huì),，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，切實(shí)把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護(hù)好,。
牢牢把握養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點(diǎn)，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn),，著力加強(qiáng)縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，讓養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦老年人急難愁盼,，以失能照護(hù)為重點(diǎn),，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)作用，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)依托作用,，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)支撐作用,，構(gòu)建居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局,，做到兜底有保障、剛需有服務(wù),、普惠有供給,、市場(chǎng)有選擇。
堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，厘清政府、市場(chǎng),、社會(huì)的職責(zé)定位,，發(fā)揮政府在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)上的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)上的重要作用,、社會(huì)力量在建立養(yǎng)老服務(wù)支持系統(tǒng)上的多元參與作用,，推動(dòng)有為政府、有效市場(chǎng),、有愛(ài)社會(huì),、有責(zé)家庭緊密結(jié)合,，形成事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制,。匯聚監(jiān)管合力,，建立健全權(quán)責(zé)清晰、分工合作,、透明高效的綜合監(jiān)管機(jī)制,，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管效能，確保老年人安享幸福晚年,。
健全社會(huì)救助體系,，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線(xiàn)
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。要切實(shí)織密筑牢民生兜底保障安全網(wǎng),，著力保障好城鄉(xiāng)低保人員,、特困供養(yǎng)人員以及臨時(shí)遇困人員的基本生活。加強(qiáng)低收入人口救助幫扶,，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員,、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口,、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等群體,，全面開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作,，做好推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌有關(guān)工作,，建立民政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)認(rèn)定、各職能部門(mén)協(xié)同幫扶的體制機(jī)制,。
完善社會(huì)救助制度,，推動(dòng)社會(huì)救助法立法,，研究制定加強(qiáng)常態(tài)化救助幫扶,、推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)文件，強(qiáng)化基本生活救助,、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助,、臨時(shí)救助功能，完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系,，努力做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救。著力提高社會(huì)救助效能,，促進(jìn)救助供需精準(zhǔn)對(duì)接,，推動(dòng)完善就業(yè)救助、教育救助,、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展性政策舉措,，加快發(fā)展服務(wù)類(lèi)救助,，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助格局，引導(dǎo)支持各類(lèi)社會(huì)組織,、市場(chǎng)主體等積極參與救助幫扶,，推動(dòng)社會(huì)救助由保生存向保基本,、防風(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展轉(zhuǎn)變。著力優(yōu)化流浪乞討等臨時(shí)遇困人員救助管理服務(wù),，推進(jìn)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn),，切實(shí)幫助各類(lèi)臨時(shí)遇困人員排憂(yōu)解難。深入開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理,，確保社會(huì)救助政策公平公正惠及有需要的群眾,。
完善社會(huì)福利制度，增進(jìn)兒童和殘疾人福祉
社會(huì)福利制度是改善兒童,、殘疾人等特殊群體生活狀況的重要制度安排,。要加強(qiáng)困境兒童福利保障政策，做好對(duì)流動(dòng)兒童,、留守兒童以及各類(lèi)困境兒童的監(jiān)測(cè)摸排,、救助幫扶，健全困境兒童監(jiān)護(hù)制度,，引導(dǎo)落實(shí)家庭責(zé)任,，完善心理健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶,。加強(qiáng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè),，推進(jìn)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需求的困境兒童提供服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)基層兒童工作力量建設(shè),，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員,、村（社區(qū)）兒童主任的專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)工作支持,，規(guī)范引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量參與困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù),，切實(shí)維護(hù)好困境兒童的合法權(quán)益，守護(hù)他們健康快樂(lè)成長(zhǎng),。
要進(jìn)一步健全殘疾人福利保障政策,，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度,，推進(jìn)解決重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)剛需問(wèn)題,。有效履行成年殘疾人監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)精神衛(wèi)生福利服務(wù),，完善精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理制度,，健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,，構(gòu)建以社區(qū)融合、家庭服務(wù),、居家照料為核心的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)鏈,。積極發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，研究制定促進(jìn)康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用的政策措施,，完善行業(yè)監(jiān)督管理制度，不斷增進(jìn)殘疾人福祉,。
創(chuàng)新優(yōu)化社會(huì)事務(wù)工作,，提升地名、婚姻,、殯葬等管理服務(wù)水平
地名,、婚姻、殯葬等社會(huì)事務(wù)與群眾生活息息相關(guān),，連著億萬(wàn)家庭的日常生活和切身利益,，是民政公共服務(wù)的重要內(nèi)容?！ ?/p>
地名是歷史的記錄,。要深刻把握地名的文化屬性，健全統(tǒng)一監(jiān)督管理,、分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)的地名管理體制,，健全完善國(guó)家地名信息庫(kù)，推進(jìn)地名保護(hù)名錄建設(shè),，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地名地址體系,，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置與管理，完善地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和價(jià)值認(rèn)定體系,，發(fā)展壯大地名公共服務(wù),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，有效服務(wù)百姓出行,、快遞進(jìn)村,、山貨進(jìn)城,。
家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞,，婚姻是家庭的起點(diǎn),。針對(duì)群眾對(duì)婚姻工作的多樣化需求，創(chuàng)新婚姻服務(wù)管理,，推動(dòng)修訂《婚姻登記條例》,，提升婚姻登記服務(wù)水平,，逐步推進(jìn)內(nèi)地居民婚姻登記“全國(guó)通辦”，健全涉外婚姻登記服務(wù)管理措施,，研究制定加強(qiáng)和規(guī)范婚介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的制度舉措,。廣泛開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，探索創(chuàng)新“婚姻服務(wù)+”發(fā)展新模式,。持續(xù)深化婚俗改革,，探索制定現(xiàn)代婚俗禮儀指引，治理高價(jià)彩禮,、大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等突出問(wèn)題，培育文明向上婚俗文化,，以和諧婚姻家庭建設(shè)助力人口高質(zhì)量發(fā)展,。
著眼實(shí)現(xiàn)“逝有所安”,，堅(jiān)持殯葬行業(yè)的公益屬性,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，建立健全殯葬政策體系和基本殯葬服務(wù)制度,，擴(kuò)大基本殯葬服務(wù)供給,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，制定完善管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為,。完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗,。加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè),，健全殯葬綜合監(jiān)管體系，營(yíng)造良好行業(yè)氛圍,，助力維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序,。
促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮第三次分配作用
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿慈善領(lǐng)域各方面全過(guò)程,。貫徹落實(shí)新修訂的慈善法，抓緊完善慈善配套制度政策,，研究制定促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，建立健全以慈善組織管理,、慈善參與,、扶持激勵(lì)、綜合監(jiān)管等為主要內(nèi)容的慈善事業(yè)制度體系。落實(shí)稅收,、金融等促進(jìn)措施,，加大現(xiàn)代慈善組織培育扶持力度，促進(jìn)慈善組織數(shù)量有序增長(zhǎng),、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,、質(zhì)量穩(wěn)步提升?！ ?/p>
弘揚(yáng)慈善文化,，推進(jìn)基層慈善創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)慈善,，擴(kuò)大社會(huì)參與渠道,，支持引導(dǎo)更多有能力的社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與慈善事業(yè),。進(jìn)一步完善發(fā)揮慈善第三次分配作用的政策制度,，支持慈善力量廣泛開(kāi)展扶老助殘、恤幼濟(jì)困,、助學(xué)助醫(yī)等活動(dòng),，促進(jìn)公益慈善與社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度有效銜接,?！ ?/p>
緊緊扭住維護(hù)慈善公信力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全慈善組織和慈善活動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制,，深入實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程,，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善行為,，完善慈善組織監(jiān)管,、執(zhí)法工作銜接機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管的穿透力,、有效性,，防范各種牟利行為對(duì)慈善事業(yè)的侵蝕，讓每一筆慈善財(cái)產(chǎn)都在陽(yáng)光下運(yùn)行,，讓每一份愛(ài)心都用到真正需要幫助的人身上,。完善福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售等制度，推進(jìn)公益,、責(zé)任,、陽(yáng)光彩票建設(shè)，支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,。
民政事業(yè)閃耀著人性的光輝,、彰顯著社會(huì)的良心、堅(jiān)守著道德的底線(xiàn),、體現(xiàn)著文明的傳承,，是為黨分憂(yōu)、為民解困的事業(yè),。履行好新時(shí)代民政工作的職責(zé)使命,，必須以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，扎實(shí)履職盡責(zé),，注重工作實(shí)效,，善于抓細(xì)落小，在解決群眾生活的小事中做好為民愛(ài)民的大文章,，推動(dòng)民政各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展新成效,。